第163章 应对无策
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司粮赔笑道：“还没到秋收呢，等秋收到了，粮仓就能满了。”
冷羿道：“满了之后呢？”
“运走啊，上交朝廷。”
“感情咱们这粮仓，只是暂时中转用啊？”
宋朝粮仓制度总体是很完备的，但是，由于刚刚建国不久，这方面的制度还没有开展起来。中国很早就有的常平仓制度，由于唐朝之后全国四分五裂，缺乏统一政权，加上战乱粮食不够吃，根本没有储备的，所以这个制度也就荒废了。宋朝初年，战争不断，用粮很紧张，所以这个制度一直拖延到了宋太宗淳化三年（公元992年），也就是本书这个时代之后的十五年之后，才开始在京城附近设置，又过了十五年，才在全国全面推行。所以，常平仓制度在巴州的实施，是在二三十年之后的事情了。
宋朝还有一个粮仓制度叫广惠仓，这个是把那些所为“户绝田产”也就是无主田地，召募农户租佃，把这些田产的上交的税赋设置粮仓储存，用于供养无人赡养的年老体弱的老人和无人抚养的孤儿。而这个制度是在本书时代之后八十年才开始设置的。
因此，在本书这个时代，宋朝的两个重要粮仓制度都还没有建立。衙门里的粮仓，主要作用也就是用来暂时存储上缴的田税。另外，在出现灾情需要调拨救济粮的时候，朝廷下拨救济粮存储之用。
不过，各地上缴的税赋粮食。朝廷会按照一定的比例返回给地方以作备急之用。但是这个数量是非常少的。
冷羿对司粮道：“你在衙门当司粮，多久了？”
“差不多有二十年了。”
“咱们这巴州，以前遭过大灾吗？”
“遭过啊，怎么没遭，三年一小灾，五年一大灾。洪涝、干旱、瘟疫，啥都遭过。”
“根据你以前的经历。我们衙门这点储备粮，够用吗？”
“只够塞牙缝的。”司粮涎着脸想说句玩笑，可是看见冷羿板着脸。赶紧又把笑容收敛了。
冷羿道：“以往赈灾，从我们这遭灾，到朝廷下拨救济。大概需要多久？”
“快的三个月，慢的半年吧。”
“三个月，你知道三个月有多少灾民会死吗？”
“这个……”司粮红着脸嘿嘿陪着笑。
“修了这么多粮仓，却空着不储备足够粮食，一旦遇到大灾怎么办？”
司粮挠挠头，道：“储备粮食得有钱啊，衙门可没有这笔开支。”
这倒是句实话，冷羿叹了口气，撑着雨伞，离开了粮库。吩咐备轿。乘着轿子又来到了巴河边。
巴河是贯穿全城的一条大河，在冬季的时候，河水是比较小的，到了夏季，一般情况下。河水也比较温和，但是，今年入夏以来的连续降雨，已经使得河水暴涨。低洼处的河堤已经有漫堤的危险了。
冷羿吩咐轿子沿着河边走了一截，然后吩咐停轿。他站在河边，望着两岸滚滚河水。对跟随的跟班皂隶道：“这些河堤都太矮了，特别是低洼地段，再下雨的话，河水会漫过河堤，淹没城镇的！”
一个老跟班赔笑道：“咱们巴州河水最多也就涨到现在这里，涨不上来的，淹不到城里。”
“怎么淹不到？”冷羿瞪眼道，手往四周一指，“你们看看，现在河水水平面已经高过城里的地势，而整个巴州城地形平坦，一旦漫过河堤，必然淹没全城。那时候怎么办？”
“这个……”老跟班不说话了，但是神情似乎并不太服气，只是不敢顶撞而已。
冷羿坐着轿子返回了衙门，冒雨径直来到了廖知府的签押房。
廖知府正在批阅公文，冷羿进来，他便微笑着点头示意让他坐下，自己依旧接着看公文，直到把手里这份公文看完做了批阅之后，这才搁下毛笔，抬起头瞧着他：“案子查的如何？”
“正在查访。有了一些眉目。”
“嗯，朝廷对你破案寄予厚望，不要辜负了才好。”
“是，卑职一定尽心，”
“找我有事吗？”
“是这样的，”冷羿挪动了一下屁股，让自己做得更端正一些，以表情显得更严肃。道：“巴州连续月余都是大雨，刚才卑职去了巴河边察看，发现河水猛涨，有漫过河堤的危险，而且，一些低洼地方的河堤，高度不够，厚度也不够，水量很大的时候，很容易溃堤！而全城地势平坦，一旦溃堤，全城可就危险了！”
廖知府笑了笑，道：“冷大人多虑了吧？虽然卑职担任巴州知府时间不长，但是，前任也未曾提到过巴州被河水淹没的事情。今年的雨水是大了些，却也还没有到值得紧张的程度。”
冷羿道：“未雨绸缪的道理，知府大人不会忘了吧。”
廖知府微微皱了皱眉，道：“那冷大人的意思是……？”
“立即动员民工，加固河堤，以防万一！”
“主意很好啊，如果我们有钱有粮，这样做自然是再好不过的了。”廖知府意味深长瞧着冷羿道。
“朝廷没有整修河道的开支吗？”
“整修河道加固堤防必须在前一年上报，朝廷才会统一安排，而且也要按照轻重缓急来安排，不会上报了就拨款修缮的。我们巴州一直没有大的洪涝灾害，也没有泥沙什么堵塞河道，多年来一直通航不停，没有什么大的问题，所以，没有必要给朝廷添麻烦。去年没有报，今年就不会安排河道整治的。”
冷羿沉吟道：“现在报已经来不及，衙门有没有暂时不用的钱谷可以暂时挪用加固河堤呢？”
廖知府把脸一沉，道：“冷大人，你好歹也是阴陵知县当了大半年了，怎么说出这样的话来？衙门的钱，每一文都有他的用途，私自挪用那可是大罪！”
“咱们这也不是私自挪用，而是抗洪抢险啊。”
“不管什么目的，没有朝廷旨意，擅自使用的，都是私自挪用！都是禁止的！”廖知府说完，又觉得自己的话太过严厉，把口气放缓，道：“冷大人，不是咱们不担心，只是没有钱啊。前任也曾上报朝廷请求拨款修缮河道，加固堤防，可是，朝廷没有动静，前任亲自进京打探才知道，朝廷现在正在对北用兵，那钱财花得如流水一般，都砸在这军需之用了，哪里有闲钱给我们加固堤防。”
冷羿学历史知道，宋高祖赵匡胤宋太宗赵光义期间，建国之初本来经济就还没有恢复，国库并不殷实，加上年年用兵征战，军费开支自然少不了的。所以这话倒也在理。看来，想从朝廷那里得到钱财修缮河道加固堤防是不可能了。还得想别的办法才行。
冷羿想了想，又道：“能否筹集善款，动员城里大户出资呢？”
廖知府苦笑摇头，对冷羿道：“冷知县，你在阴陵时，本府知道，你是曾经动员大户出钱帮过穷困百姓的。而且效果也很不错。不过，阴陵县天高皇帝远的一个偏巧小小县，这么折腾却也不会出什么大乱子。可是巴州就不同了，好歹也是一个府城，这里的大户不少跟朝廷大员关系密切，甚至盘根错节，你要是苦口婆心号召了，他们给你些面子，除了几千文意思意思也是可能的，多了是绝对不会出。可是这点钱，加固堤岸那简直是杯水车薪。而你要是强迫摊派，让他们出血动真格的，那他们可就要动用各种关系抵制了。弄不好，你这通判很快就会被革职查办的。所以，这种费力不讨好的事情，本府劝你，还是少做为宜！”
冷羿点点头，拱手道：“多谢知府大人指点。——不过，除了巴州城有淹没的危险之外，这样暴雨不停，各地也容易出现泥石流山洪的灾害，冲毁了农田，老百姓可就没吃得了。先前卑职去粮库查看，发现存粮很少，一旦出现饥荒，大人可有预防之策？”
廖知府又苦笑道：“还能有什么预防之策，咱们粮库就那么点粮食，要是出现饥荒，只能报请朝廷赈灾，别无他法。”
“可是，朝廷在对北用兵，只怕能抽出来赈灾的粮食不多啊。而且，通过朝廷层层报批，调运粮食救灾，时间最少也要三个月以上，到时候百姓可等不及啊，咱们自己还得有预备粮才行。”
廖知府两手一摊，道：“还是那句话，钱呢？钱从哪里来？”
冷羿扭头看了看窗外瓢泼似的大雨，沉默半晌，这才起身告辞。
从廖知府公署出来，他把成珞婕叫到了自己公署，关上房门，低声道：“我担心我们巴州会遭遇洪涝灾害，危及全府上下一百万百姓的生命财产安全，但是，我跟廖知府刚刚谈过，他说现在朝廷正在对北用兵，大量的钱谷都用在了战事上面，像我们这种偏远州县，朝廷是顾不上来的，前任也曾上报请求拨款修缮河堤，但是朝廷没有同意。因为拿出不余钱。我找你来，是想跟你商量商量，能否把我们巴州面临的险境通过你的密保报告开宝皇后，再转呈皇帝，下拨一些钱粮给我们抢险救灾？”RQ
司粮赔笑道：“还没到秋收呢，等秋收到了，粮仓就能满了。”
冷羿道：“满了之后呢？”
“运走啊，上交朝廷。”
“感情咱们这粮仓，只是暂时中转用啊？”
宋朝粮仓制度总体是很完备的，但是，由于刚刚建国不久，这方面的制度还没有开展起来。中国很早就有的常平仓制度，由于唐朝之后全国四分五裂，缺乏统一政权，加上战乱粮食不够吃，根本没有储备的，所以这个制度也就荒废了。宋朝初年，战争不断，用粮很紧张，所以这个制度一直拖延到了宋太宗淳化三年（公元992年），也就是本书这个时代之后的十五年之后，才开始在京城附近设置，又过了十五年，才在全国全面推行。所以，常平仓制度在巴州的实施，是在二三十年之后的事情了。
宋朝还有一个粮仓制度叫广惠仓，这个是把那些所为“户绝田产”也就是无主田地，召募农户租佃，把这些田产的上交的税赋设置粮仓储存，用于供养无人赡养的年老体弱的老人和无人抚养的孤儿。而这个制度是在本书时代之后八十年才开始设置的。
因此，在本书这个时代，宋朝的两个重要粮仓制度都还没有建立。衙门里的粮仓，主要作用也就是用来暂时存储上缴的田税。另外，在出现灾情需要调拨救济粮的时候，朝廷下拨救济粮存储之用。
不过，各地上缴的税赋粮食。朝廷会按照一定的比例返回给地方以作备急之用。但是这个数量是非常少的。
冷羿对司粮道：“你在衙门当司粮，多久了？”
“差不多有二十年了。”
“咱们这巴州，以前遭过大灾吗？”
“遭过啊，怎么没遭，三年一小灾，五年一大灾。洪涝、干旱、瘟疫，啥都遭过。”
“根据你以前的经历。我们衙门这点储备粮，够用吗？”
“只够塞牙缝的。”司粮涎着脸想说句玩笑，可是看见冷羿板着脸。赶紧又把笑容收敛了。
冷羿道：“以往赈灾，从我们这遭灾，到朝廷下拨救济。大概需要多久？”
“快的三个月，慢的半年吧。”
“三个月，你知道三个月有多少灾民会死吗？”
“这个……”司粮红着脸嘿嘿陪着笑。
“修了这么多粮仓，却空着不储备足够粮食，一旦遇到大灾怎么办？”
司粮挠挠头，道：“储备粮食得有钱啊，衙门可没有这笔开支。”
这倒是句实话，冷羿叹了口气，撑着雨伞，离开了粮库。吩咐备轿。乘着轿子又来到了巴河边。
巴河是贯穿全城的一条大河，在冬季的时候，河水是比较小的，到了夏季，一般情况下。河水也比较温和，但是，今年入夏以来的连续降雨，已经使得河水暴涨。低洼处的河堤已经有漫堤的危险了。
冷羿吩咐轿子沿着河边走了一截，然后吩咐停轿。他站在河边，望着两岸滚滚河水。对跟随的跟班皂隶道：“这些河堤都太矮了，特别是低洼地段，再下雨的话，河水会漫过河堤，淹没城镇的！”
一个老跟班赔笑道：“咱们巴州河水最多也就涨到现在这里，涨不上来的，淹不到城里。”
“怎么淹不到？”冷羿瞪眼道，手往四周一指，“你们看看，现在河水水平面已经高过城里的地势，而整个巴州城地形平坦，一旦漫过河堤，必然淹没全城。那时候怎么办？”
“这个……”老跟班不说话了，但是神情似乎并不太服气，只是不敢顶撞而已。
冷羿坐着轿子返回了衙门，冒雨径直来到了廖知府的签押房。
廖知府正在批阅公文，冷羿进来，他便微笑着点头示意让他坐下，自己依旧接着看公文，直到把手里这份公文看完做了批阅之后，这才搁下毛笔，抬起头瞧着他：“案子查的如何？”
“正在查访。有了一些眉目。”
“嗯，朝廷对你破案寄予厚望，不要辜负了才好。”
“是，卑职一定尽心，”
“找我有事吗？”
“是这样的，”冷羿挪动了一下屁股，让自己做得更端正一些，以表情显得更严肃。道：“巴州连续月余都是大雨，刚才卑职去了巴河边察看，发现河水猛涨，有漫过河堤的危险，而且，一些低洼地方的河堤，高度不够，厚度也不够，水量很大的时候，很容易溃堤！而全城地势平坦，一旦溃堤，全城可就危险了！”
廖知府笑了笑，道：“冷大人多虑了吧？虽然卑职担任巴州知府时间不长，但是，前任也未曾提到过巴州被河水淹没的事情。今年的雨水是大了些，却也还没有到值得紧张的程度。”
冷羿道：“未雨绸缪的道理，知府大人不会忘了吧。”
廖知府微微皱了皱眉，道：“那冷大人的意思是……？”
“立即动员民工，加固河堤，以防万一！”
“主意很好啊，如果我们有钱有粮，这样做自然是再好不过的了。”廖知府意味深长瞧着冷羿道。
“朝廷没有整修河道的开支吗？”
“整修河道加固堤防必须在前一年上报，朝廷才会统一安排，而且也要按照轻重缓急来安排，不会上报了就拨款修缮的。我们巴州一直没有大的洪涝灾害，也没有泥沙什么堵塞河道，多年来一直通航不停，没有什么大的问题，所以，没有必要给朝廷添麻烦。去年没有报，今年就不会安排河道整治的。”
冷羿沉吟道：“现在报已经来不及，衙门有没有暂时不用的钱谷可以暂时挪用加固河堤呢？”
廖知府把脸一沉，道：“冷大人，你好歹也是阴陵知县当了大半年了，怎么说出这样的话来？衙门的钱，每一文都有他的用途，私自挪用那可是大罪！”
“咱们这也不是私自挪用，而是抗洪抢险啊。”
“不管什么目的，没有朝廷旨意，擅自使用的，都是私自挪用！都是禁止的！”廖知府说完，又觉得自己的话太过严厉，把口气放缓，道：“冷大人，不是咱们不担心，只是没有钱啊。前任也曾上报朝廷请求拨款修缮河道，加固堤防，可是，朝廷没有动静，前任亲自进京打探才知道，朝廷现在正在对北用兵，那钱财花得如流水一般，都砸在这军需之用了，哪里有闲钱给我们加固堤防。”
冷羿学历史知道，宋高祖赵匡胤宋太宗赵光义期间，建国之初本来经济就还没有恢复，国库并不殷实，加上年年用兵征战，军费开支自然少不了的。所以这话倒也在理。看来，想从朝廷那里得到钱财修缮河道加固堤防是不可能了。还得想别的办法才行。
冷羿想了想，又道：“能否筹集善款，动员城里大户出资呢？”
廖知府苦笑摇头，对冷羿道：“冷知县，你在阴陵时，本府知道，你是曾经动员大户出钱帮过穷困百姓的。而且效果也很不错。不过，阴陵县天高皇帝远的一个偏巧小小县，这么折腾却也不会出什么大乱子。可是巴州就不同了，好歹也是一个府城，这里的大户不少跟朝廷大员关系密切，甚至盘根错节，你要是苦口婆心号召了，他们给你些面子，除了几千文意思意思也是可能的，多了是绝对不会出。可是这点钱，加固堤岸那简直是杯水车薪。而你要是强迫摊派，让他们出血动真格的，那他们可就要动用各种关系抵制了。弄不好，你这通判很快就会被革职查办的。所以，这种费力不讨好的事情，本府劝你，还是少做为宜！”
冷羿点点头，拱手道：“多谢知府大人指点。——不过，除了巴州城有淹没的危险之外，这样暴雨不停，各地也容易出现泥石流山洪的灾害，冲毁了农田，老百姓可就没吃得了。先前卑职去粮库查看，发现存粮很少，一旦出现饥荒，大人可有预防之策？”
廖知府又苦笑道：“还能有什么预防之策，咱们粮库就那么点粮食，要是出现饥荒，只能报请朝廷赈灾，别无他法。”
“可是，朝廷在对北用兵，只怕能抽出来赈灾的粮食不多啊。而且，通过朝廷层层报批，调运粮食救灾，时间最少也要三个月以上，到时候百姓可等不及啊，咱们自己还得有预备粮才行。”
廖知府两手一摊，道：“还是那句话，钱呢？钱从哪里来？”
冷羿扭头看了看窗外瓢泼似的大雨，沉默半晌，这才起身告辞。
从廖知府公署出来，他把成珞婕叫到了自己公署，关上房门，低声道：“我担心我们巴州会遭遇洪涝灾害，危及全府上下一百万百姓的生命财产安全，但是，我跟廖知府刚刚谈过，他说现在朝廷正在对北用兵，大量的钱谷都用在了战事上面，像我们这种偏远州县，朝廷是顾不上来的，前任也曾上报请求拨款修缮河堤，但是朝廷没有同意。因为拿出不余钱。我找你来，是想跟你商量商量，能否把我们巴州面临的险境通过你的密保报告开宝皇后，再转呈皇帝，下拨一些钱粮给我们抢险救灾？”RQ