第69章 包干到户（3）
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第69章 包干到户（3）
炙热的晚风从红河滩吹过，带来令人窒息的血腥味，卢观影情不自禁的捂住了鼻子。一会儿又觉得不妥，又将手放开了。沙滩上清淮军的士兵都在忙碌着，将零散的武器、盔甲、盾牌集中起来，沙滩上到处都是横七竖八的尸体。在初步打扫了战场以后，不幸战死的清淮军尸体，都被集中起来，准备实行火葬。至于那些淮西军的尸体，则被扔到了淠水里面，随水漂荡，漂到了那里就是那里，这当然很不环保，可是没有人觉得有什么问题。过了好大一会儿，卢观影才迟疑着说道：“好吧！那土地分配那里……”
刘鼎正看着清淮军将一具具的敌人尸体扔到河水里面去，慢慢的转过头来，沉静的说道：“我刚才说过了，霍山县完全是一张白纸，既然是一张白纸，那么就没有那里的土地是属于谁的。换句话来说，现在霍山县的土地，都是没有主人的。我们没有必要遵照之前的规定执行，有什么最可行的办法，我们就执行最可行的办法。衙门可以根据目前的人口数，将霍山县境内的一切田地进行重新分配，无论是原来的居民，还是后来的难民，都可以获得同样的土地。”
卢观影情不自禁的张大了嘴巴，结结巴巴的说道：“那动作太……太大了！原来的居民非起来闹事不可！”
刘鼎不以为然的说道：“他们现在还在山上呢！他们不是不回来吗？好啊，既然不回来，那么他们的田地就被没收了！嗯，这的确是最好的办法，我想，只要你们的告示贴出去，他们肯定无法继续窝在大山里面了。”
他的语调越来越惋惜，叹息着说道：“之前怎么就没有想到这个釜底抽薪的办法呢？”
卢观影继续张着嘴巴，欲言又止。
刘鼎用力的搓了搓手掌，又看看卢观影的脸色，朗声说道：“不破不立！不要有什么顾虑！霍山县原来就是个烂摊子，现在我们就是要将这个烂摊子重新规范起来！中间可能会死一些人，可能会有些人闹事，但是没关系，从中得到好处的，还是大多数的人。我们只要获得大多数人的支持，就已经足够了。事实上，按照时月轩之前给我的统计资料，霍山县居民中，拥有大量土地的，不过十几个人，最多的也就是一百多亩，算不了什么。他们这么点人，还敢起来闹事不成？蓝宏南那么霸道，都给我们干掉了，霍山县还有谁有哪个胆子，我想象不出来。”
“你原来的土地分配方案，有公廨田、职分田、口分田、永业田，名目繁多，我看的就头晕，光是一个田地就弄得这么复杂，执行起来不知道多么困难，中间又要出现多少的偏差！还有什么男多女少，什么丁，什么婢的，还分妻子和妾侍，光是一个丁，我就看得稀里糊涂的，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老，八十亩口分田里面，有二十亩是永业田，可以传给子孙的，太复杂了，真的是太复杂了。观影，没有必要搞得这么复杂。当官的都是有俸禄的，还要田地来做什么？还有，为什么尼姑和和尚也要分田地？他们既然是出家人，就不食人间烟火了，还要田地来做什么？难道出家人也照样缴税吗？”
卢观影嘴巴微张，不知道应该从何解释，良久才艰涩的说道：“那大人你的意思……”
刘鼎正色说道：“我的意思很简单，既然是均田制，那么无论男女，无论年纪大小，无论身份，每个人五亩水田，五亩山地，当然，这是个举例数字，具体数字是多少，你和时月轩研究决定。有一点要记住的是，这个田地只是分给他们耕种，并不是他们私人所有的，因此，严禁买卖，如果发现有违规的行为，政府随时可以收回。土地买卖这一条，一定要严格禁止。你在前面用几百字说如何如何限制土地兼并，列举了十六条大措施，二十二条小措施，看得我眼花缭乱的，需要这么艰难吗？只要严格禁止买卖田地，还有什么土地兼并可言？其实说到底就是一句话，最简单的办法就是最有效的办法。当然，根子还在我们自己身上，我们作为当权者，必须严格执行这个条规章制度，如果你和我带头买卖田地，那么限制土地兼并就是一句空话了。观影，你觉得我说的有没有道理？”
卢观影呆呆的说道：“这个……”
刘鼎冷冷的说道：“什么这个那个的，土地兼并最厉害的都是些什么人？都是些皇室权贵，高官贵爵！法律本来是他们制定的，但是他们自己公然违反法律，那么制定再多的法律又有什么用呢？均田制不是坏事，可是没有严格的法律约束，那就是一个笑话！我们只需要一条法律，只需要严格执行一条法律就行了！谁买卖田地，就要谁的脑袋，多么简单的事情！”
卢观影几乎是愣在那里了，眼神怪怪的，傻傻的说道：“大人……你说的这个方法……真的可以吗？”
刘鼎又好气又好笑的说道：“为什么不可以？你觉得有什么困难？均田制是你提出来的，可是最后弄出来的是什么均田制啊？观影，为什么女人不可以分给田地呢？难道女人就不干活吗？为什么奴婢之类的田地那么少？难道他们的命就不如主子的富贵吗？大家都是一条命，一刀砍下去，就是皇帝老子，也只有一条命。既然大家都是一条命，分配田地的时候为什么折腾出这么多的等级？你知不知道你这个规定有多少的空子可以钻？又有多少可以吃拿卡要的环节？又有多少人可以从中渔利？你的愿望是好的，但是真的执行起来，效果可能适得其反，就像王安石……嗯，他还没有出生呢！”
卢观影艰难的吞着口水，苦口婆心的说道：“大人，你可知道，你这样一刀子切下去，得有多少人反对你啊！那些要将田地拿出来的人，在背后不恨你入骨啊！还有，如果这项制度传到外面去，别人会怎么说？恐怕所有占据有大量田地的人，都是大人你的敌人啊！还有那么多的僧人、尼姑，他们背后的势力可大着呢！还有，你将女人的地位提到跟男子一样，实在是惊世骇俗啊！自从盘古开天辟地以来，还从来没有听说女人也可以获得跟男人一样多的田地，就算是武后时期，也没有改动这一点。大人，这个方法的确简单有效，可是后果你要想清楚啊！”
刘鼎不以为然的说道：“我还没有想的那么长远呢！不过我想，从这项制度中获利的人，应该要比从这项制度中受到伤害的人多得多吧！观影，任何一项制度，都不可能满足所有的愿望，反对派是必然存在的！任何一项改革，只要触犯到既得利益者的权益，必然要流血牺牲。这种事情我见得多了，对于它的后果，我不知道有多么严重，但是我知道如何对付。”
卢观影歪着脑袋，提心吊胆的说道：“大人，你准备如何应付？”
刘鼎森然盯着他，慢吞吞的说道：“你觉得呢？”
卢观影艰难的摇摇头，苦涩的说道：“大人，我知道你的手段很厉害，很决绝，可是，这人头不是可以全部砍光的啊！”
刘鼎不以为然的说道：“我砍光干什么？只要砍掉三分之一就行了。”
卢观影只有苦笑。
刘鼎既然一意孤行，他也只好豁出去，共同进退了。
有一队清淮军士兵从他们身边匆匆走过，刘鼎忽然叫道：“宋月祥！吉泽光！”
两名清淮军士兵急忙立正站定，然后转身向着刘鼎，举手敬礼。
刘鼎招手说道：“你们俩过来！坐下！”
旁边的清淮军士兵都面面相觑的看着这边，不知道刘鼎叫他们两个做什么，依据刘鼎一贯的作风，从来都是找人麻烦的，这两个家伙多半是犯了什么事，撞在刘鼎的手中，后果肯定是不堪设想。这一队清淮军士兵都是原来蓝家大院的乡勇，后来在刘鼎的压力下参加清淮军的，看到刘鼎就有点心有余悸的感觉。尤其是宋月祥和吉泽光两人，内心更加忐忑不安，脸色煞白煞白的，不知道自己犯了什么事，可是刘鼎的压力实在太大，他们什么都不敢说，乖乖的坐下来了。
刘鼎反应过来了，微笑着说道：“你俩不要紧张，只是找你们了解个事情而已。”
宋月祥和吉泽光这才稍稍放心，急忙说道：“大人，您想了解什么事情？”
刘鼎随意的说道：“都说说你们家里的田地情况？有多少土地？多少人丁？”
宋月祥和吉泽光面面相觑，又看看卢观影，不知道刘鼎需要了解什么情况，于是将家里的人口和土地都全部详细说了。宋月祥家里有十一口人，但是丁数只有2.3人，按照均田制的相关规定，他们家应该分得田地230亩，实际上最多的时候只有75亩，那还是玄宗时期，现在只有不足30亩的土地，勉强能够养活。至于吉泽光，他所在的乡要偏僻一点，田地相对稀少，他家里有人丁1.3人，按照规定应该授田130亩，但是他见过最多的田地也就是15亩，现在手上拥有的田地不足10亩，但是家里却有八个人需要吃饭，因此非常的紧张。
刘鼎听完以后，关切的问道：“每亩地能打多少稻子？”
宋月祥说道：“如果年景好，可以打三百三十多斤，如果年景不好，那就难说了。”
吉泽光说道：“我们那里差一些，年景好的时候，也只有两百八十多斤，不过拙荆勤养蚕，一年忙到头，也能有五六千钱的补贴，可惜都是偏炉钱，官炉钱一个都没有见着，日子暂时还算过得去，以后，那就难说了。”
刘鼎点点头，说道：“你们平常都种些什么庄稼？”
吉泽光说道：“多数时候是种稻子，有时候种种小麦，不过，自从三年前蓝家发布命令，要我们都种小麦以后，我们就再也没有种过稻子了。本来养蚕也有些收入，我的妹妹她们还懂得织布，只是这几年丝绸销路不好，价格不断的下跌，可是尤家还是要我们继续养蚕，我们也只好继续养蚕，哎，庄稼汉，就这样过着呗。”
刘鼎挥挥手，示意他们可以归队了。等两人走远了以后，刘鼎才对卢观影说道：“这就是我们目前的现状，你那个所谓的均田制，早已经不符合实际情况，必须大刀阔斧的进行改革！事实上，从他们两人的情况来看，实行新的均田制，他们获得土地只会多，不会少，因此没有反对我们的可能。霍山县最大的特点就是，没有什么豪强地主，蓝家已经被消灭掉了，尤家和缪家的土地都不多，这是最好的机会。”
刘鼎想了想，又慢慢的说道：“还有，分配田地的时候，一定要执行公平公正公开的原则，大家来抽签决定，谁也没有怨言。这方面的事情，你们衙门要操操心，土地肥瘦搭配，不要给人从中渔利的机会。对了，你们衙门现在到底有多少人？”
卢观影苦涩的说道：“时大人是县令，属下是县丞，鱼队长暂时兼职县尉，下面总共有九个临时调派过来的衙役，这就是我们衙门的全部人手了。当初大人让尤家和缪家也出点人，但是他们的人现在都还没有到位，也不知道背后在想些什么，可能是觉得咱们这个衙门有不如无吧。”
刘鼎想了想说道：“既然如此，我们一切都自力更生吧！既然接下了这副担子，就要勇敢的挑起来！我给你们充分的权力，你们自己物色人选，有合适的，可以自己补充。难民中如果有人有文化的，不妨招揽几个。你们衙门就这么点人，什么事情都做不了。”
卢观影苦笑着说道：“知道了。”
按照唐朝廷的规定，各州县根据人口数的多少，有上中下之分，官员的品级有所不同，其中户数在一千以下的为下县，霍山县连续多年统计数字，户数均不足一千，是名副其实的下下县，按照唐代官制，应该设县令、县丞、主簿、县尉、录事各一人，其余还有司户、司法、典狱、问事、白直、市令、博士、助教等数十人，现在的衙门，基本还是空架子呢。
说话间，卢观影又挠挠自己的后脑勺，欲言又止，这项工作实在太有挑战性了。
刘鼎鼓励说道：“你放心好了！我跟你说的方法，都是实践证明确实有效的，绝对不是幻想来的！”
卢观影显然理解的十分吃力，目前只能死记硬背在心里，然后再慢慢的消化。
刘鼎当然知道他理解起来十分吃力，毕竟这是相隔了上千年的土地分配制度，卢观影本身又没有太多的经验，的确是难为他了。他想了想，又继续说道：“土地分给老百姓耕种以后，他们拿来做什么，我们完全没有必要理会，这就叫包干到户。种稻子也好，种麦子也好，种桑养蚕业好，种麻织布也好，我们都不要管，按时收税即可。老百姓自然有老百姓的一套，他们知道什么土地最适合种什么，如果人为的干预，反而可能出现问题。”
卢观影总算反应过来了，结结巴巴的说道：“可是，如果我们衙门不在一定的程度上做出规定……万一出现失衡怎么办？”
刘鼎皱眉说道：“什么叫做失衡？”
卢观影双手比划着，着急的说道：“这个……比如说，万一大家都去种桑蚕，没有人种粮食怎么办？”
刘鼎笑着说道：“你可以放一百个心，不会出现这样的事情。老百姓的心思，比咱们晶莹剔透着呢！他们各自有各自的拿手本领，不会盲目的跟风的，除非是出现极大的利益倒挂现象。该种粮食的他们自然还种粮食，该种桑养蚕的自然还种桑养蚕，他们不会轻易改变的。什么劝课农桑，轻薄徭役之类的，完全没有必要，一切都可以在税率上做出调整，老百姓自然会根据税率来进行调整。当然，如果我们的政策出现了失误，那就很难说了。”
卢观影喃喃自语的说道：“大人，属下听了你的高论，实在有点……有点耸人听闻……万一中间出现了差错，我们大家都要饿肚子的。饿肚子事小，影响了大人的事业，那就真的是不堪设想了。”
刘鼎呵呵笑道：“你年纪轻轻，就会拐着弯子来表达自己的意思了，什么叫做我的事业？难道你们没有份吗？不过你的担心的确是有道理，我也不怪你。天下的老百姓啊，是最难管理的，也是最容易管理的，你和我都没有经验。然而，从某些渠道，我知道，对于老百姓的生活，我们是干涉的越少越好，只要他们按时缴税，安分守己，我们就没有必要给他们加上太多的枷锁。”
“我看你这份万言书……嗯，可能是两万言书，中间罗列了不知道多少种刺激老百姓从事生产的措施，有奖励的，有惩罚的，非常详细，也非常有效。可是，我觉得这些都没有必要。老百姓的积极性，从外部是很难调动的，一定要从内部调动，说得简单一点，就是给他们好处，给他们甜头。只要他们得到好处，得到甜头，他们自然会不遗余力的工作。什么叫做包干到户？包干到户就是放开手，让老百姓去发挥自己的聪明才智，让他们掌握自己的生活节奏！”
“事实上，老百姓的聪明才智，完全不在你我之下，只是表现的方式不同而已。他们最最了解自己的土地，也最最了解自己的需要。什么时候应该松土，什么时候应该除草，什么时候应该施肥，他们自己知道的一清二楚，根本不需要我们衙门的提醒，那纯粹是多此一举，浪费劳动力，老百姓还不买账。担心土地丢荒？笑话！没有土地他们就会饿肚子，他们会舍得丢荒土地？起码在未来的一千年内，这个可能性都不是很大。担心他们懒惰？没有必要！多劳多得，少劳少得，不劳不得，不去干活的，只有自己饿死自己！”
“想要日子过的好一点，就只有努力耕种，种完稻子种小麦，种完小麦种花生，种完花生种马铃薯，种完马铃薯种玉米……嗯，你问我玉米是什么东西？玉米就是……你管玉米是什么东西，总之是粮食就行了。勤劳的人不会让土地空着，懒惰的人也无法让土地空着，除非他真的想饿死！再说了，他们只是获得土地的使用权，我们是随时都有权利收回土地的！既然有些人不要，我们就收回！”
“你在垦荒那里列举了很多的刺激措施，依我看，只需要一条就足够了。谁开垦的土地就归谁耕种，税率和别的田地是一样的，还不怕他们抢着去开荒？这条告示贴出去，衙门应该担心的，就不是没有人垦荒的问题了，而是如何防止过于垦荒。老百姓的积极性是无穷的，创造力也是无穷的，但是他们也是自私的，为了开垦一片山地，他们可能防火烧掉整个森林。衙门要做的，就是防止类似过度的事情发生，而不是担心没有人垦荒。”
卢观影干脆拿出纸笔，将刘鼎所说的，全部都记录下来，然后慢慢的理解消化。
刘鼎曲着手指，一项一项的说道：“这个租庸调，也是非常的复杂，光是上缴的物品，就有两百多种，不知道我们有没有这么多的人手来折腾？收到这么多杂七杂八的东西，我们又如何处理？我的意思是，能不能尽量缩减种类，最好控制在十种或者二十种以内，例如以稻谷、麦子、丝绸、麻布、棉布等为主要的上缴物资，这样不但可以减轻我们的工作量，还可以适当的调整税率……”
卢观影有点**的说道：“不是说十税一不能调整吗？”
刘鼎真是又好气又好笑，忍不住笑骂道：“你真是个死脑筋！还是故意来跟我抠字眼？十税一当然是十税一？难道某些小东西就不能十一税一，又或者是九税一吗？只要大体上的税率坚决维持在十税一，效果就是同样的。衙门对于生产生活的控制，就体现在税收上，每年的开春，提前公布今年的税率，老百姓心里有数，自然明白应该怎么操作了。”
“例如，我们需要棉布，那么可以轻微调整税率，比如说，原来上缴棉布的规定是一亩地五匹棉布，举个例子而已，我也不知道具体应该是多少，暂时算作是五匹吧，如果我们将税率调整为三匹，那么老百姓肯定会选择棉布作为上缴物品，我们收到的棉布当然就多了，老百姓种棉花的积极性也会大大的增加。当然，我只是说个基本的原理，至于到底怎么操作，还需要你们来细化。”
卢观影只有听的份，毛笔在急急忙忙的记录着。
看到卢观影沮丧的表情，刘鼎免不了安慰他两句：“你制定的这些政策，不是说不好，而是出发点需要做出一点调整。人都是自私的，我们必须正视这一点，否则，就要吃亏。你和时月轩都喜欢组织民众进行集体劳动，觉得这样干起来更有劲，事实上，这样的集体劳动看起来轰轰烈烈，实际上没有什么效果，出工不出力的人多了去了，不过是我们自己蒙骗自己。”
“无论制定什么政策，一定要考虑到，老百姓能够从中获得什么样的利益，别的阶层又能够获得什么样的利益，只有大家都获得利益，这项规定才能贯彻执行到底。如果某个政策侵犯到某个阶层的利益，那必然是要遭受阻力的。我们这个政策，之所以能够在霍山执行，就是因为霍山是一片白纸，我们可以随意的描述。如果是在舒城，又或者是其他地区，遭受的阻力非常大。”
卢观影晦涩的说道：“大人，属下总是担心，这个政策会激怒所有的地主豪强的，跟他们作对，可不是容易的事情啊！就算是凶残如周文岱，他也不敢跟全天下作对！从最初的杨炎、刘晏，到后来的裴度、王叔文，还有前面提到的刘允章等几位大人，他们不知道为了限制土地兼并做出了多少的努力，最后却落得身败名裂，流放他乡，实在是令人惋惜啊！”
刘鼎轻描淡写的说道：“他们都是穿鞋的，我是光脚的，什么都不用怕！”
卢观影微微一愣，尚未明白过来。
微微顿了顿，刘鼎最后说道：“观影，这件事就这么决定吧！你根据我的意思，细化细化，尽快颁布执行！到时候回来的居民越多，我们贯彻执行的难度反而越大了！我们的政策，一定要强调两点：第一，要简单，要清楚明白，每一个老百姓都清楚明白，十税一就是十税一，就算传播到了和州、庐州、宣州又或者是更远的地方，甚至是长安、洛阳，都是十税一，我们执行的就是这样的政策，就是三个字：十税一。第二，政策一定要扎实，不能变来变去。老百姓最怕的就是政策多变，哪怕是非常细小的变化，都会引来老百姓的高度关注。当然，不是不能变通，只是变通的办法有讲究，这些，到时候再说吧。”
卢观影回味了好久，还是不得要领，只好晦涩的说道：“大人，你说的这些，属下现在的确很难理解，属下需要回去和时大人商量商量，通宵研读，然后根据你的意思拟定出一份基本的草稿来，到时候你看过以后，我们再贯彻执行。”
刘鼎笑了笑，笑容忽然收敛，神情严肃的说道：“行！不过，我希望你能在一百个字之内将它说的清楚明白！超过一百个字，我就让你继续修改！”
卢观影满脸苦色的说道：“知道了。”
刘鼎站起来，朗声说道：“你先回去！我让令狐翼带一个小队的士兵回去，暂时维护好秩序！你跟难民们说，最迟不超过三天，就会分给他们土地！今天我要在这里处理一些事情，明天晚上我就回去霍山县衙门！明天晚上你将草稿给我！行了，你抓紧时间思考吧！”
卢观影急忙说道：“好！属下告辞！”
第69章 包干到户（3）
炙热的晚风从红河滩吹过，带来令人窒息的血腥味，卢观影情不自禁的捂住了鼻子。一会儿又觉得不妥，又将手放开了。沙滩上清淮军的士兵都在忙碌着，将零散的武器、盔甲、盾牌集中起来，沙滩上到处都是横七竖八的尸体。在初步打扫了战场以后，不幸战死的清淮军尸体，都被集中起来，准备实行火葬。至于那些淮西军的尸体，则被扔到了淠水里面，随水漂荡，漂到了那里就是那里，这当然很不环保，可是没有人觉得有什么问题。过了好大一会儿，卢观影才迟疑着说道：“好吧！那土地分配那里……”
刘鼎正看着清淮军将一具具的敌人尸体扔到河水里面去，慢慢的转过头来，沉静的说道：“我刚才说过了，霍山县完全是一张白纸，既然是一张白纸，那么就没有那里的土地是属于谁的。换句话来说，现在霍山县的土地，都是没有主人的。我们没有必要遵照之前的规定执行，有什么最可行的办法，我们就执行最可行的办法。衙门可以根据目前的人口数，将霍山县境内的一切田地进行重新分配，无论是原来的居民，还是后来的难民，都可以获得同样的土地。”
卢观影情不自禁的张大了嘴巴，结结巴巴的说道：“那动作太……太大了！原来的居民非起来闹事不可！”
刘鼎不以为然的说道：“他们现在还在山上呢！他们不是不回来吗？好啊，既然不回来，那么他们的田地就被没收了！嗯，这的确是最好的办法，我想，只要你们的告示贴出去，他们肯定无法继续窝在大山里面了。”
他的语调越来越惋惜，叹息着说道：“之前怎么就没有想到这个釜底抽薪的办法呢？”
卢观影继续张着嘴巴，欲言又止。
刘鼎用力的搓了搓手掌，又看看卢观影的脸色，朗声说道：“不破不立！不要有什么顾虑！霍山县原来就是个烂摊子，现在我们就是要将这个烂摊子重新规范起来！中间可能会死一些人，可能会有些人闹事，但是没关系，从中得到好处的，还是大多数的人。我们只要获得大多数人的支持，就已经足够了。事实上，按照时月轩之前给我的统计资料，霍山县居民中，拥有大量土地的，不过十几个人，最多的也就是一百多亩，算不了什么。他们这么点人，还敢起来闹事不成？蓝宏南那么霸道，都给我们干掉了，霍山县还有谁有哪个胆子，我想象不出来。”
“你原来的土地分配方案，有公廨田、职分田、口分田、永业田，名目繁多，我看的就头晕，光是一个田地就弄得这么复杂，执行起来不知道多么困难，中间又要出现多少的偏差！还有什么男多女少，什么丁，什么婢的，还分妻子和妾侍，光是一个丁，我就看得稀里糊涂的，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老，八十亩口分田里面，有二十亩是永业田，可以传给子孙的，太复杂了，真的是太复杂了。观影，没有必要搞得这么复杂。当官的都是有俸禄的，还要田地来做什么？还有，为什么尼姑和和尚也要分田地？他们既然是出家人，就不食人间烟火了，还要田地来做什么？难道出家人也照样缴税吗？”
卢观影嘴巴微张，不知道应该从何解释，良久才艰涩的说道：“那大人你的意思……”
刘鼎正色说道：“我的意思很简单，既然是均田制，那么无论男女，无论年纪大小，无论身份，每个人五亩水田，五亩山地，当然，这是个举例数字，具体数字是多少，你和时月轩研究决定。有一点要记住的是，这个田地只是分给他们耕种，并不是他们私人所有的，因此，严禁买卖，如果发现有违规的行为，政府随时可以收回。土地买卖这一条，一定要严格禁止。你在前面用几百字说如何如何限制土地兼并，列举了十六条大措施，二十二条小措施，看得我眼花缭乱的，需要这么艰难吗？只要严格禁止买卖田地，还有什么土地兼并可言？其实说到底就是一句话，最简单的办法就是最有效的办法。当然，根子还在我们自己身上，我们作为当权者，必须严格执行这个条规章制度，如果你和我带头买卖田地，那么限制土地兼并就是一句空话了。观影，你觉得我说的有没有道理？”
卢观影呆呆的说道：“这个……”
刘鼎冷冷的说道：“什么这个那个的，土地兼并最厉害的都是些什么人？都是些皇室权贵，高官贵爵！法律本来是他们制定的，但是他们自己公然违反法律，那么制定再多的法律又有什么用呢？均田制不是坏事，可是没有严格的法律约束，那就是一个笑话！我们只需要一条法律，只需要严格执行一条法律就行了！谁买卖田地，就要谁的脑袋，多么简单的事情！”
卢观影几乎是愣在那里了，眼神怪怪的，傻傻的说道：“大人……你说的这个方法……真的可以吗？”
刘鼎又好气又好笑的说道：“为什么不可以？你觉得有什么困难？均田制是你提出来的，可是最后弄出来的是什么均田制啊？观影，为什么女人不可以分给田地呢？难道女人就不干活吗？为什么奴婢之类的田地那么少？难道他们的命就不如主子的富贵吗？大家都是一条命，一刀砍下去，就是皇帝老子，也只有一条命。既然大家都是一条命，分配田地的时候为什么折腾出这么多的等级？你知不知道你这个规定有多少的空子可以钻？又有多少可以吃拿卡要的环节？又有多少人可以从中渔利？你的愿望是好的，但是真的执行起来，效果可能适得其反，就像王安石……嗯，他还没有出生呢！”
卢观影艰难的吞着口水，苦口婆心的说道：“大人，你可知道，你这样一刀子切下去，得有多少人反对你啊！那些要将田地拿出来的人，在背后不恨你入骨啊！还有，如果这项制度传到外面去，别人会怎么说？恐怕所有占据有大量田地的人，都是大人你的敌人啊！还有那么多的僧人、尼姑，他们背后的势力可大着呢！还有，你将女人的地位提到跟男子一样，实在是惊世骇俗啊！自从盘古开天辟地以来，还从来没有听说女人也可以获得跟男人一样多的田地，就算是武后时期，也没有改动这一点。大人，这个方法的确简单有效，可是后果你要想清楚啊！”
刘鼎不以为然的说道：“我还没有想的那么长远呢！不过我想，从这项制度中获利的人，应该要比从这项制度中受到伤害的人多得多吧！观影，任何一项制度，都不可能满足所有的愿望，反对派是必然存在的！任何一项改革，只要触犯到既得利益者的权益，必然要流血牺牲。这种事情我见得多了，对于它的后果，我不知道有多么严重，但是我知道如何对付。”
卢观影歪着脑袋，提心吊胆的说道：“大人，你准备如何应付？”
刘鼎森然盯着他，慢吞吞的说道：“你觉得呢？”
卢观影艰难的摇摇头，苦涩的说道：“大人，我知道你的手段很厉害，很决绝，可是，这人头不是可以全部砍光的啊！”
刘鼎不以为然的说道：“我砍光干什么？只要砍掉三分之一就行了。”
卢观影只有苦笑。
刘鼎既然一意孤行，他也只好豁出去，共同进退了。
有一队清淮军士兵从他们身边匆匆走过，刘鼎忽然叫道：“宋月祥！吉泽光！”
两名清淮军士兵急忙立正站定，然后转身向着刘鼎，举手敬礼。
刘鼎招手说道：“你们俩过来！坐下！”
旁边的清淮军士兵都面面相觑的看着这边，不知道刘鼎叫他们两个做什么，依据刘鼎一贯的作风，从来都是找人麻烦的，这两个家伙多半是犯了什么事，撞在刘鼎的手中，后果肯定是不堪设想。这一队清淮军士兵都是原来蓝家大院的乡勇，后来在刘鼎的压力下参加清淮军的，看到刘鼎就有点心有余悸的感觉。尤其是宋月祥和吉泽光两人，内心更加忐忑不安，脸色煞白煞白的，不知道自己犯了什么事，可是刘鼎的压力实在太大，他们什么都不敢说，乖乖的坐下来了。
刘鼎反应过来了，微笑着说道：“你俩不要紧张，只是找你们了解个事情而已。”
宋月祥和吉泽光这才稍稍放心，急忙说道：“大人，您想了解什么事情？”
刘鼎随意的说道：“都说说你们家里的田地情况？有多少土地？多少人丁？”
宋月祥和吉泽光面面相觑，又看看卢观影，不知道刘鼎需要了解什么情况，于是将家里的人口和土地都全部详细说了。宋月祥家里有十一口人，但是丁数只有2.3人，按照均田制的相关规定，他们家应该分得田地230亩，实际上最多的时候只有75亩，那还是玄宗时期，现在只有不足30亩的土地，勉强能够养活。至于吉泽光，他所在的乡要偏僻一点，田地相对稀少，他家里有人丁1.3人，按照规定应该授田130亩，但是他见过最多的田地也就是15亩，现在手上拥有的田地不足10亩，但是家里却有八个人需要吃饭，因此非常的紧张。
刘鼎听完以后，关切的问道：“每亩地能打多少稻子？”
宋月祥说道：“如果年景好，可以打三百三十多斤，如果年景不好，那就难说了。”
吉泽光说道：“我们那里差一些，年景好的时候，也只有两百八十多斤，不过拙荆勤养蚕，一年忙到头，也能有五六千钱的补贴，可惜都是偏炉钱，官炉钱一个都没有见着，日子暂时还算过得去，以后，那就难说了。”
刘鼎点点头，说道：“你们平常都种些什么庄稼？”
吉泽光说道：“多数时候是种稻子，有时候种种小麦，不过，自从三年前蓝家发布命令，要我们都种小麦以后，我们就再也没有种过稻子了。本来养蚕也有些收入，我的妹妹她们还懂得织布，只是这几年丝绸销路不好，价格不断的下跌，可是尤家还是要我们继续养蚕，我们也只好继续养蚕，哎，庄稼汉，就这样过着呗。”
刘鼎挥挥手，示意他们可以归队了。等两人走远了以后，刘鼎才对卢观影说道：“这就是我们目前的现状，你那个所谓的均田制，早已经不符合实际情况，必须大刀阔斧的进行改革！事实上，从他们两人的情况来看，实行新的均田制，他们获得土地只会多，不会少，因此没有反对我们的可能。霍山县最大的特点就是，没有什么豪强地主，蓝家已经被消灭掉了，尤家和缪家的土地都不多，这是最好的机会。”
刘鼎想了想，又慢慢的说道：“还有，分配田地的时候，一定要执行公平公正公开的原则，大家来抽签决定，谁也没有怨言。这方面的事情，你们衙门要操操心，土地肥瘦搭配，不要给人从中渔利的机会。对了，你们衙门现在到底有多少人？”
卢观影苦涩的说道：“时大人是县令，属下是县丞，鱼队长暂时兼职县尉，下面总共有九个临时调派过来的衙役，这就是我们衙门的全部人手了。当初大人让尤家和缪家也出点人，但是他们的人现在都还没有到位，也不知道背后在想些什么，可能是觉得咱们这个衙门有不如无吧。”
刘鼎想了想说道：“既然如此，我们一切都自力更生吧！既然接下了这副担子，就要勇敢的挑起来！我给你们充分的权力，你们自己物色人选，有合适的，可以自己补充。难民中如果有人有文化的，不妨招揽几个。你们衙门就这么点人，什么事情都做不了。”
卢观影苦笑着说道：“知道了。”
按照唐朝廷的规定，各州县根据人口数的多少，有上中下之分，官员的品级有所不同，其中户数在一千以下的为下县，霍山县连续多年统计数字，户数均不足一千，是名副其实的下下县，按照唐代官制，应该设县令、县丞、主簿、县尉、录事各一人，其余还有司户、司法、典狱、问事、白直、市令、博士、助教等数十人，现在的衙门，基本还是空架子呢。
说话间，卢观影又挠挠自己的后脑勺，欲言又止，这项工作实在太有挑战性了。
刘鼎鼓励说道：“你放心好了！我跟你说的方法，都是实践证明确实有效的，绝对不是幻想来的！”
卢观影显然理解的十分吃力，目前只能死记硬背在心里，然后再慢慢的消化。
刘鼎当然知道他理解起来十分吃力，毕竟这是相隔了上千年的土地分配制度，卢观影本身又没有太多的经验，的确是难为他了。他想了想，又继续说道：“土地分给老百姓耕种以后，他们拿来做什么，我们完全没有必要理会，这就叫包干到户。种稻子也好，种麦子也好，种桑养蚕业好，种麻织布也好，我们都不要管，按时收税即可。老百姓自然有老百姓的一套，他们知道什么土地最适合种什么，如果人为的干预，反而可能出现问题。”
卢观影总算反应过来了，结结巴巴的说道：“可是，如果我们衙门不在一定的程度上做出规定……万一出现失衡怎么办？”
刘鼎皱眉说道：“什么叫做失衡？”
卢观影双手比划着，着急的说道：“这个……比如说，万一大家都去种桑蚕，没有人种粮食怎么办？”
刘鼎笑着说道：“你可以放一百个心，不会出现这样的事情。老百姓的心思，比咱们晶莹剔透着呢！他们各自有各自的拿手本领，不会盲目的跟风的，除非是出现极大的利益倒挂现象。该种粮食的他们自然还种粮食，该种桑养蚕的自然还种桑养蚕，他们不会轻易改变的。什么劝课农桑，轻薄徭役之类的，完全没有必要，一切都可以在税率上做出调整，老百姓自然会根据税率来进行调整。当然，如果我们的政策出现了失误，那就很难说了。”
卢观影喃喃自语的说道：“大人，属下听了你的高论，实在有点……有点耸人听闻……万一中间出现了差错，我们大家都要饿肚子的。饿肚子事小，影响了大人的事业，那就真的是不堪设想了。”
刘鼎呵呵笑道：“你年纪轻轻，就会拐着弯子来表达自己的意思了，什么叫做我的事业？难道你们没有份吗？不过你的担心的确是有道理，我也不怪你。天下的老百姓啊，是最难管理的，也是最容易管理的，你和我都没有经验。然而，从某些渠道，我知道，对于老百姓的生活，我们是干涉的越少越好，只要他们按时缴税，安分守己，我们就没有必要给他们加上太多的枷锁。”
“我看你这份万言书……嗯，可能是两万言书，中间罗列了不知道多少种刺激老百姓从事生产的措施，有奖励的，有惩罚的，非常详细，也非常有效。可是，我觉得这些都没有必要。老百姓的积极性，从外部是很难调动的，一定要从内部调动，说得简单一点，就是给他们好处，给他们甜头。只要他们得到好处，得到甜头，他们自然会不遗余力的工作。什么叫做包干到户？包干到户就是放开手，让老百姓去发挥自己的聪明才智，让他们掌握自己的生活节奏！”
“事实上，老百姓的聪明才智，完全不在你我之下，只是表现的方式不同而已。他们最最了解自己的土地，也最最了解自己的需要。什么时候应该松土，什么时候应该除草，什么时候应该施肥，他们自己知道的一清二楚，根本不需要我们衙门的提醒，那纯粹是多此一举，浪费劳动力，老百姓还不买账。担心土地丢荒？笑话！没有土地他们就会饿肚子，他们会舍得丢荒土地？起码在未来的一千年内，这个可能性都不是很大。担心他们懒惰？没有必要！多劳多得，少劳少得，不劳不得，不去干活的，只有自己饿死自己！”
“想要日子过的好一点，就只有努力耕种，种完稻子种小麦，种完小麦种花生，种完花生种马铃薯，种完马铃薯种玉米……嗯，你问我玉米是什么东西？玉米就是……你管玉米是什么东西，总之是粮食就行了。勤劳的人不会让土地空着，懒惰的人也无法让土地空着，除非他真的想饿死！再说了，他们只是获得土地的使用权，我们是随时都有权利收回土地的！既然有些人不要，我们就收回！”
“你在垦荒那里列举了很多的刺激措施，依我看，只需要一条就足够了。谁开垦的土地就归谁耕种，税率和别的田地是一样的，还不怕他们抢着去开荒？这条告示贴出去，衙门应该担心的，就不是没有人垦荒的问题了，而是如何防止过于垦荒。老百姓的积极性是无穷的，创造力也是无穷的，但是他们也是自私的，为了开垦一片山地，他们可能防火烧掉整个森林。衙门要做的，就是防止类似过度的事情发生，而不是担心没有人垦荒。”
卢观影干脆拿出纸笔，将刘鼎所说的，全部都记录下来，然后慢慢的理解消化。
刘鼎曲着手指，一项一项的说道：“这个租庸调，也是非常的复杂，光是上缴的物品，就有两百多种，不知道我们有没有这么多的人手来折腾？收到这么多杂七杂八的东西，我们又如何处理？我的意思是，能不能尽量缩减种类，最好控制在十种或者二十种以内，例如以稻谷、麦子、丝绸、麻布、棉布等为主要的上缴物资，这样不但可以减轻我们的工作量，还可以适当的调整税率……”
卢观影有点**的说道：“不是说十税一不能调整吗？”
刘鼎真是又好气又好笑，忍不住笑骂道：“你真是个死脑筋！还是故意来跟我抠字眼？十税一当然是十税一？难道某些小东西就不能十一税一，又或者是九税一吗？只要大体上的税率坚决维持在十税一，效果就是同样的。衙门对于生产生活的控制，就体现在税收上，每年的开春，提前公布今年的税率，老百姓心里有数，自然明白应该怎么操作了。”
“例如，我们需要棉布，那么可以轻微调整税率，比如说，原来上缴棉布的规定是一亩地五匹棉布，举个例子而已，我也不知道具体应该是多少，暂时算作是五匹吧，如果我们将税率调整为三匹，那么老百姓肯定会选择棉布作为上缴物品，我们收到的棉布当然就多了，老百姓种棉花的积极性也会大大的增加。当然，我只是说个基本的原理，至于到底怎么操作，还需要你们来细化。”
卢观影只有听的份，毛笔在急急忙忙的记录着。
看到卢观影沮丧的表情，刘鼎免不了安慰他两句：“你制定的这些政策，不是说不好，而是出发点需要做出一点调整。人都是自私的，我们必须正视这一点，否则，就要吃亏。你和时月轩都喜欢组织民众进行集体劳动，觉得这样干起来更有劲，事实上，这样的集体劳动看起来轰轰烈烈，实际上没有什么效果，出工不出力的人多了去了，不过是我们自己蒙骗自己。”
“无论制定什么政策，一定要考虑到，老百姓能够从中获得什么样的利益，别的阶层又能够获得什么样的利益，只有大家都获得利益，这项规定才能贯彻执行到底。如果某个政策侵犯到某个阶层的利益，那必然是要遭受阻力的。我们这个政策，之所以能够在霍山执行，就是因为霍山是一片白纸，我们可以随意的描述。如果是在舒城，又或者是其他地区，遭受的阻力非常大。”
卢观影晦涩的说道：“大人，属下总是担心，这个政策会激怒所有的地主豪强的，跟他们作对，可不是容易的事情啊！就算是凶残如周文岱，他也不敢跟全天下作对！从最初的杨炎、刘晏，到后来的裴度、王叔文，还有前面提到的刘允章等几位大人，他们不知道为了限制土地兼并做出了多少的努力，最后却落得身败名裂，流放他乡，实在是令人惋惜啊！”
刘鼎轻描淡写的说道：“他们都是穿鞋的，我是光脚的，什么都不用怕！”
卢观影微微一愣，尚未明白过来。
微微顿了顿，刘鼎最后说道：“观影，这件事就这么决定吧！你根据我的意思，细化细化，尽快颁布执行！到时候回来的居民越多，我们贯彻执行的难度反而越大了！我们的政策，一定要强调两点：第一，要简单，要清楚明白，每一个老百姓都清楚明白，十税一就是十税一，就算传播到了和州、庐州、宣州又或者是更远的地方，甚至是长安、洛阳，都是十税一，我们执行的就是这样的政策，就是三个字：十税一。第二，政策一定要扎实，不能变来变去。老百姓最怕的就是政策多变，哪怕是非常细小的变化，都会引来老百姓的高度关注。当然，不是不能变通，只是变通的办法有讲究，这些，到时候再说吧。”
卢观影回味了好久，还是不得要领，只好晦涩的说道：“大人，你说的这些，属下现在的确很难理解，属下需要回去和时大人商量商量，通宵研读，然后根据你的意思拟定出一份基本的草稿来，到时候你看过以后，我们再贯彻执行。”
刘鼎笑了笑，笑容忽然收敛，神情严肃的说道：“行！不过，我希望你能在一百个字之内将它说的清楚明白！超过一百个字，我就让你继续修改！”
卢观影满脸苦色的说道：“知道了。”
刘鼎站起来，朗声说道：“你先回去！我让令狐翼带一个小队的士兵回去，暂时维护好秩序！你跟难民们说，最迟不超过三天，就会分给他们土地！今天我要在这里处理一些事情，明天晚上我就回去霍山县衙门！明天晚上你将草稿给我！行了，你抓紧时间思考吧！”
卢观影急忙说道：“好！属下告辞！”