第五百四十七章 迁都、官制、河东
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在曹睿率领主力撤走的时候，如何以较小的代价平稳地拿下河东的确是一件急需面对的大事。当下庞统先是亲自对留守河东的曹魏众将写了书信，承诺今后将会量才取用。随后又请归降的原曹魏重臣董昭也写了书信，前去劝留守河东的魏燕王曹宇投降。
庞统还觉得不够有诚意，当下又请来石韬、崔州平二人，道：“你们归附我军，是曹丕、贾诩暗中谋划，如今虽然话说开了，我也相信你们不再对陛下抱有敌对之心。但总的立些功劳，我才好替你们说话吧！广元也还罢了，毕竟是带着数千屯田兵归顺的，但州平却身无寸功。烦请你们去河东面见曹魏诸将，游说他们归附。如何？”
石韬点头道：“如今曹睿远走，游说河东魏军归降不难。只是这归顺的条件呢？”
庞统道：“当今陛下是爱才之人，河东曹军若是愿意归顺，自然都有任用。官职爵位或许会有所调整，但级别我却可以保证绝不会降低，二千石的至少也还是二千石。日后只要尊奉汉律，忠于职守，一应升迁赏赐都与大汉原来的军吏一致，绝不苛待。”
石韬、崔州平闻言，当下点了点头，即起身辞别庞统，往河东去了。
二人走后，庞统虽然觉得说服河东众将投降应该是十拿九稳的了，不过心中却仍旧有些着急，希望能尽快拿下河东，当下思前想后，又写信请德高望重的前太尉杨彪出面，写信劝降河东曹军。
在劝降的同时，庞统也在频繁调动兵马，以期给河东以军事压力。首先，魏延、郝昭两营兵马去到了弘农，隔河声援对岸的马超。随后陆逊率领史阿、韩龙、鲜于辅、阎志等二万二千人到了箕关之下。吕介、朱桓、董巴以及新归降的丘俭等一万水军也迅速调动，只等黄河开封，河面再无冰凌之后便即挥师西进。
刘贤看完了庞统的书信，细想了一下，觉得庞统的处置都很到位，没有什么好改动的。当下写了诏书，同意了庞统的所有处置。同时又亲笔向曹宇、钟繇、刘晔、陈群、司马懿、司马孚、杜袭、杜恕、郭淮写了书信，晓以大义，并向众人发出邀请，请他们三月初九到洛阳来参加迁都庆典。
书信发出，刘贤继续启程。直到三月初六，刘贤的车架这才终于赶到了洛阳，庞统率领着一众文武出城迎接，整座洛阳城也都清扫装饰一新，有了新都的气象。
当下刘贤入城安顿完毕，询问庞统道：“河东曹军有何动向？”
庞统道：“算起来曹睿已经西去一个多月了。不过其大队人马如今还在上郡与北地郡的边缘地带，并未正式进入羌氐杂胡的聚居区。因此河东诸将虽然与臣颇有书信往来，也都明里暗里的表示了顺服之意，但恐怕想要让他们投降还得耗上一阵。”
刘贤点了点头，又问道：“曹睿西逃，并州的李严有没有出兵追击？还要多久才能拿下上郡，隔断曹睿与河东的联系？”
庞统道：“李严上次传来的战报，说他已经逼近了高奴，算算时间，若是顺利的话，此时应该已经拿下高奴，截断曹睿与河东的联系了。不过上郡与陇右的北地郡以及关中的冯翊郡接壤，双方之间的山地高原虽然险峻，但小股精锐斥候却也能够通过。想要完全阻断曹睿与河东的联系恐怕是不可能的。”
刘贤点头道：“这也无妨，上郡、北地等虽然名义上还归属大汉，其实如今郡治废弛，早就是羌氐杂胡的天下了。曹睿的小股精锐斥候未必能安然与河东保持联系。况且河东曹军若是真心归降，那么所缺的仅只是个借口而已。等到我们切断曹魏与河东的联系，他们便能够以与曹睿的联系断绝为由，自主决定是否投降了。”
庞统点了点头，随后又道：“具探子回报，刘备也派了李福为使者去河东，意图说服河东曹军归降于他。”
刘贤笑了一下，道：“曹魏众将又不是傻子，方今天下谁强谁弱他们都看的清清楚楚，岂会转投刘备？他们如今投朕仅只是做个贰臣，若是投了刘备，等到我军攻下长安，灭亡蜀汉，他们再投朕岂不就是叁臣了么？朕料刘备必定是白费功夫！”
庞统闻言，也认同地点了点头，随后沉默片刻，复又从怀中掏出一封书信，对刘贤道：“陛下前月送来的这份朝廷官制改革表，臣已经看过了，这些日子反复揣摩思索，深觉妙不可言。以元老院和议政院主管制定律法，以政务院主掌全国政务，以都察院和御史台监督行政执法，以枢密院主掌全国军务。实行立法、行政、监督三权分立以及军政分离之策，彼此之间相互制衡，相互监督，各司其职，从朝廷到郡县，谁都无法大权独揽，一手遮天。而且陛下在政务院下设立了吏部、民政部、农林牧渔部、刑部、工商部、兵部、教育部、礼部、藩国部、交通运输部、财政部、税务部等十二个机构，每部之下又有若干司、局等机构，在枢密院下也设立了装备部、参谋部、军律处、军情处等机构，其余元老院和都察院也都各有下属机构，整体架构十分完备。最妙的是，陛下将以前以俸禄多少来为官员定级别的方法改为了以品级来定官员级别，而这总共分为九品的官职级别又似乎脱胎于中原士族心心念念的九品官人法。所不同的是陛下将士子出仕之前即定品级的方法改为了入仕之后凭政绩功勋升迁为相应品级，这可是比那所谓的九品官人法要高明多了。从此之后，我大汉官制将会更加规范，远超前代，成为万世之规制。”
刘贤点了点头，随后笑道：“不错，而且官员还有任期，州、郡、县、乡等官吏三年期满，予以考核，决定其是升迁、留任、平调还是贬斥。朝廷宰辅则是五年一任，最多连任两任，在此期间，若无元老院和议政院多数同意罢免，则就连朕这个皇帝也不能随意撤销宰辅之职。如此，既能防止大臣长期主政，独揽大权，形成尾大不掉的权臣之势，又能极大地限制皇帝之权，使宰辅之权在元老院的支持之下，真正与皇权形成制衡之势，谁都无法为所欲为。从今往后，天下兴衰取决于皇帝是明君还是昏君的情况，将会彻底改变了。”
庞统当即下拜道：“这一点也是臣最为佩服陛下的地方！陛下乃是存亡继绝的一代英主，却能克制自己的权力欲望，创建制度，真正与天下臣民共治天下，此实乃古今未有之事也！只是如此一来，陛下如何保证皇帝的权威？”
刘贤道：“朕乃开国之君，自然不必担心权威之事。而后世皇帝若是无能，那么安心住在皇宫之中做个只会盖章的听话皇帝也无不可，免得祸国殃民。当然，皇帝作为国家象征的基本权利还是要保证的，少府便是独立与朝廷之外专门对皇帝本人负责的机构。除此之外，还要保持相当数量的皇家禁卫军以保证皇室的安全。如此一来，皇帝有独立的财政兵马，本人又是国家象征，掌握着天子玉玺，涉及到三万人以上用兵、三千万钱以上的支出、三品官员以上任免、罪犯特赦、减免赋税、藩国爵位继承等重大事务都必须要天子玉玺和对应的政务院、枢密院、元老院、都察院联署盖印方才有效。君权和臣权相互制衡，有能力的明君自然能够占得上风，而没有能力的庸主……不掌握实权或许也是一件好事。”
庞统沉吟了许久，点头道：“君权和臣权相互制衡，谁都无法太出格。君权暗弱的时候，群臣内部元老院、都察院又将同时对政务院形成制衡，元老院和政务院也同时对枢密院形成制衡。如此看来，倒是只有元老院这个跳出具体事务，只专注于制定律法规章的机构超然物外啊。”
刘贤点头道：“不错，元老院的设立，就是为了保证国家最基础，最核心的制度不会被随意破坏。待日后天下安定，朕会花费许多精力去打造这个元老院，确定他的权威，使之成为保证国家永远繁荣稳定的定海神针。军师在做了政务院首辅之后，可以再做一任枢密院太尉，然后便可去坐镇元老院了。”
庞统点了点头，道：“陛下考虑的着实长远。”
当下刘贤与庞统讨论了许久，至深夜方才休息。次日，刘贤起床上朝，就听庞统道：“陛下，河东那边有消息了。司马懿委托其族弟司马芝，钟繇则遣其子钟毓前来观礼，便连曹睿走后主掌河东的魏燕王曹宇也派了河东裴家的子弟裴绪前来贺喜。”
刘贤大喜，命人好生接待，待众人到后，刘贤一一接见，与司马芝、裴绪等故人相谈甚欢。
至三月初九日，刘贤主持了迁都庆典，郊祠天地，祭告宗庙，祭扫战死将士庙廊，随后百官朝贺，检阅三军，国宴酬宾，一应流程走完，也已经是深夜了。
当夜君臣将士都尽皆疲惫，各自休息不提。次日一早，刘贤又宴请裴绪、钟毓、司马芝等人，十分诚挚地表达了希望河东众军能够立即归附的愿望。并承诺河东众将只要愿意归顺，尽皆量才取用，绝不亏待。尤其是曹宇，只要愿意归降，便即封为谯侯，以延续曹家之嗣。
众人昨日见了刘贤迁都洛阳的盛况，已经对汉军昂然的斗志所折服，众人本就存着归附之心，如今更是下定了决心，纷纷表示回去之后便即劝曹宇投降。
当下众人拜辞刘贤，各回河东，将汉军迁都的盛况以及刘贤对河东曹军的态度都传达了回去，司马懿对司马孚、司马芝等人道：“汉军如此强盛，迁都洛阳，地近河东、关中，刘贤绝不会一直等下去。如今河水已经完全开封，汉军的水军正在逆流而上。只是各地春耕正在忙碌，民夫要回家耕种，军队也要忙着屯田，刘贤要分出许多精力去督促春耕，因此才暂缓出兵。但恐怕用不了一个月，汉军便会理顺内政，兵发河东了。我们总不能等到汉军兵临城下再匆匆归顺吧，那样反会显得我们抗拒统一似的！”
司马孚苦笑着指了指箕关之外的陆逊大军，道：“汉军其实早就已经兵临城下了。而且兵力还不少，单只箕关之外的陆逊之兵便足足有二万二千人之多，为其运送粮草的五营鲜卑兵也足有二万七千余人。这一军的总兵力便大大超过我河东的兵马总数了，更别提中条山那边还有马超、魏延、郝昭等兵马以及并州那边的石苞、傅俭、霍戈等人。”
司马懿叹道：“不错，此战我们完全没有取胜的希望，是该去说服燕王投降了。”
当下司马懿联络了钟繇、刘晔、陈群、杜袭、杜恕等人，众将一起回安邑面见曹宇，众人关起门来密谋了一番，对着曹宇好一番威逼利诱，最终曹宇无可奈何之下，只得点头同意带头归降汉军。
当下曹宇亲笔写了降表，遣陈群、刘晔带着来洛阳投降。
时隆武三年三月十五日。
刘贤收到降表，顿时大喜。对陈群、刘晔的愤恨也减少了许多，看在二人豁出老脸送来降表的份上，即便心中不喜却也强行挤出满脸的笑容扶起了二人，慰勉了几句。随后便亲领众军过孟津，经河内至箕关。魏燕王曹宇在司马懿、钟繇的催请之下已经亲自到了箕关，见刘贤的车架到来，曹宇当即率领众将开关出迎，手捧着印信、降表和河东地理人口图册，肉袒跪服在地，向刘贤表示投降。
刘贤在一众亲卫的保护下上前扶起了曹宇，随后取了一件衣袍亲手给曹宇披上，并当众兑现承诺，下诏封了曹宇为谯侯，食邑三千户。
当下刘贤在曹宇的引领下领兵进了箕关，去到安邑。投降的魏军将校随后都来拜见，当下刘贤即任命杜恕仍旧为河东太守，任命司马芝为大理寺卿，任命郭淮为征西军护军，领兵马五千人。任命杜袭为河内太守。任命司马孚为陆逊军中的长史。其余钟繇、司马懿、刘晔、陈群等人则尽皆被刘贤带在身边，参赞军机，容后再徐徐任命。
在曹睿率领主力撤走的时候，如何以较小的代价平稳地拿下河东的确是一件急需面对的大事。当下庞统先是亲自对留守河东的曹魏众将写了书信，承诺今后将会量才取用。随后又请归降的原曹魏重臣董昭也写了书信，前去劝留守河东的魏燕王曹宇投降。
庞统还觉得不够有诚意，当下又请来石韬、崔州平二人，道：“你们归附我军，是曹丕、贾诩暗中谋划，如今虽然话说开了，我也相信你们不再对陛下抱有敌对之心。但总的立些功劳，我才好替你们说话吧！广元也还罢了，毕竟是带着数千屯田兵归顺的，但州平却身无寸功。烦请你们去河东面见曹魏诸将，游说他们归附。如何？”
石韬点头道：“如今曹睿远走，游说河东魏军归降不难。只是这归顺的条件呢？”
庞统道：“当今陛下是爱才之人，河东曹军若是愿意归顺，自然都有任用。官职爵位或许会有所调整，但级别我却可以保证绝不会降低，二千石的至少也还是二千石。日后只要尊奉汉律，忠于职守，一应升迁赏赐都与大汉原来的军吏一致，绝不苛待。”
石韬、崔州平闻言，当下点了点头，即起身辞别庞统，往河东去了。
二人走后，庞统虽然觉得说服河东众将投降应该是十拿九稳的了，不过心中却仍旧有些着急，希望能尽快拿下河东，当下思前想后，又写信请德高望重的前太尉杨彪出面，写信劝降河东曹军。
在劝降的同时，庞统也在频繁调动兵马，以期给河东以军事压力。首先，魏延、郝昭两营兵马去到了弘农，隔河声援对岸的马超。随后陆逊率领史阿、韩龙、鲜于辅、阎志等二万二千人到了箕关之下。吕介、朱桓、董巴以及新归降的丘俭等一万水军也迅速调动，只等黄河开封，河面再无冰凌之后便即挥师西进。
刘贤看完了庞统的书信，细想了一下，觉得庞统的处置都很到位，没有什么好改动的。当下写了诏书，同意了庞统的所有处置。同时又亲笔向曹宇、钟繇、刘晔、陈群、司马懿、司马孚、杜袭、杜恕、郭淮写了书信，晓以大义，并向众人发出邀请，请他们三月初九到洛阳来参加迁都庆典。
书信发出，刘贤继续启程。直到三月初六，刘贤的车架这才终于赶到了洛阳，庞统率领着一众文武出城迎接，整座洛阳城也都清扫装饰一新，有了新都的气象。
当下刘贤入城安顿完毕，询问庞统道：“河东曹军有何动向？”
庞统道：“算起来曹睿已经西去一个多月了。不过其大队人马如今还在上郡与北地郡的边缘地带，并未正式进入羌氐杂胡的聚居区。因此河东诸将虽然与臣颇有书信往来，也都明里暗里的表示了顺服之意，但恐怕想要让他们投降还得耗上一阵。”
刘贤点了点头，又问道：“曹睿西逃，并州的李严有没有出兵追击？还要多久才能拿下上郡，隔断曹睿与河东的联系？”
庞统道：“李严上次传来的战报，说他已经逼近了高奴，算算时间，若是顺利的话，此时应该已经拿下高奴，截断曹睿与河东的联系了。不过上郡与陇右的北地郡以及关中的冯翊郡接壤，双方之间的山地高原虽然险峻，但小股精锐斥候却也能够通过。想要完全阻断曹睿与河东的联系恐怕是不可能的。”
刘贤点头道：“这也无妨，上郡、北地等虽然名义上还归属大汉，其实如今郡治废弛，早就是羌氐杂胡的天下了。曹睿的小股精锐斥候未必能安然与河东保持联系。况且河东曹军若是真心归降，那么所缺的仅只是个借口而已。等到我们切断曹魏与河东的联系，他们便能够以与曹睿的联系断绝为由，自主决定是否投降了。”
庞统点了点头，随后又道：“具探子回报，刘备也派了李福为使者去河东，意图说服河东曹军归降于他。”
刘贤笑了一下，道：“曹魏众将又不是傻子，方今天下谁强谁弱他们都看的清清楚楚，岂会转投刘备？他们如今投朕仅只是做个贰臣，若是投了刘备，等到我军攻下长安，灭亡蜀汉，他们再投朕岂不就是叁臣了么？朕料刘备必定是白费功夫！”
庞统闻言，也认同地点了点头，随后沉默片刻，复又从怀中掏出一封书信，对刘贤道：“陛下前月送来的这份朝廷官制改革表，臣已经看过了，这些日子反复揣摩思索，深觉妙不可言。以元老院和议政院主管制定律法，以政务院主掌全国政务，以都察院和御史台监督行政执法，以枢密院主掌全国军务。实行立法、行政、监督三权分立以及军政分离之策，彼此之间相互制衡，相互监督，各司其职，从朝廷到郡县，谁都无法大权独揽，一手遮天。而且陛下在政务院下设立了吏部、民政部、农林牧渔部、刑部、工商部、兵部、教育部、礼部、藩国部、交通运输部、财政部、税务部等十二个机构，每部之下又有若干司、局等机构，在枢密院下也设立了装备部、参谋部、军律处、军情处等机构，其余元老院和都察院也都各有下属机构，整体架构十分完备。最妙的是，陛下将以前以俸禄多少来为官员定级别的方法改为了以品级来定官员级别，而这总共分为九品的官职级别又似乎脱胎于中原士族心心念念的九品官人法。所不同的是陛下将士子出仕之前即定品级的方法改为了入仕之后凭政绩功勋升迁为相应品级，这可是比那所谓的九品官人法要高明多了。从此之后，我大汉官制将会更加规范，远超前代，成为万世之规制。”
刘贤点了点头，随后笑道：“不错，而且官员还有任期，州、郡、县、乡等官吏三年期满，予以考核，决定其是升迁、留任、平调还是贬斥。朝廷宰辅则是五年一任，最多连任两任，在此期间，若无元老院和议政院多数同意罢免，则就连朕这个皇帝也不能随意撤销宰辅之职。如此，既能防止大臣长期主政，独揽大权，形成尾大不掉的权臣之势，又能极大地限制皇帝之权，使宰辅之权在元老院的支持之下，真正与皇权形成制衡之势，谁都无法为所欲为。从今往后，天下兴衰取决于皇帝是明君还是昏君的情况，将会彻底改变了。”
庞统当即下拜道：“这一点也是臣最为佩服陛下的地方！陛下乃是存亡继绝的一代英主，却能克制自己的权力欲望，创建制度，真正与天下臣民共治天下，此实乃古今未有之事也！只是如此一来，陛下如何保证皇帝的权威？”
刘贤道：“朕乃开国之君，自然不必担心权威之事。而后世皇帝若是无能，那么安心住在皇宫之中做个只会盖章的听话皇帝也无不可，免得祸国殃民。当然，皇帝作为国家象征的基本权利还是要保证的，少府便是独立与朝廷之外专门对皇帝本人负责的机构。除此之外，还要保持相当数量的皇家禁卫军以保证皇室的安全。如此一来，皇帝有独立的财政兵马，本人又是国家象征，掌握着天子玉玺，涉及到三万人以上用兵、三千万钱以上的支出、三品官员以上任免、罪犯特赦、减免赋税、藩国爵位继承等重大事务都必须要天子玉玺和对应的政务院、枢密院、元老院、都察院联署盖印方才有效。君权和臣权相互制衡，有能力的明君自然能够占得上风，而没有能力的庸主……不掌握实权或许也是一件好事。”
庞统沉吟了许久，点头道：“君权和臣权相互制衡，谁都无法太出格。君权暗弱的时候，群臣内部元老院、都察院又将同时对政务院形成制衡，元老院和政务院也同时对枢密院形成制衡。如此看来，倒是只有元老院这个跳出具体事务，只专注于制定律法规章的机构超然物外啊。”
刘贤点头道：“不错，元老院的设立，就是为了保证国家最基础，最核心的制度不会被随意破坏。待日后天下安定，朕会花费许多精力去打造这个元老院，确定他的权威，使之成为保证国家永远繁荣稳定的定海神针。军师在做了政务院首辅之后，可以再做一任枢密院太尉，然后便可去坐镇元老院了。”
庞统点了点头，道：“陛下考虑的着实长远。”
当下刘贤与庞统讨论了许久，至深夜方才休息。次日，刘贤起床上朝，就听庞统道：“陛下，河东那边有消息了。司马懿委托其族弟司马芝，钟繇则遣其子钟毓前来观礼，便连曹睿走后主掌河东的魏燕王曹宇也派了河东裴家的子弟裴绪前来贺喜。”
刘贤大喜，命人好生接待，待众人到后，刘贤一一接见，与司马芝、裴绪等故人相谈甚欢。
至三月初九日，刘贤主持了迁都庆典，郊祠天地，祭告宗庙，祭扫战死将士庙廊，随后百官朝贺，检阅三军，国宴酬宾，一应流程走完，也已经是深夜了。
当夜君臣将士都尽皆疲惫，各自休息不提。次日一早，刘贤又宴请裴绪、钟毓、司马芝等人，十分诚挚地表达了希望河东众军能够立即归附的愿望。并承诺河东众将只要愿意归顺，尽皆量才取用，绝不亏待。尤其是曹宇，只要愿意归降，便即封为谯侯，以延续曹家之嗣。
众人昨日见了刘贤迁都洛阳的盛况，已经对汉军昂然的斗志所折服，众人本就存着归附之心，如今更是下定了决心，纷纷表示回去之后便即劝曹宇投降。
当下众人拜辞刘贤，各回河东，将汉军迁都的盛况以及刘贤对河东曹军的态度都传达了回去，司马懿对司马孚、司马芝等人道：“汉军如此强盛，迁都洛阳，地近河东、关中，刘贤绝不会一直等下去。如今河水已经完全开封，汉军的水军正在逆流而上。只是各地春耕正在忙碌，民夫要回家耕种，军队也要忙着屯田，刘贤要分出许多精力去督促春耕，因此才暂缓出兵。但恐怕用不了一个月，汉军便会理顺内政，兵发河东了。我们总不能等到汉军兵临城下再匆匆归顺吧，那样反会显得我们抗拒统一似的！”
司马孚苦笑着指了指箕关之外的陆逊大军，道：“汉军其实早就已经兵临城下了。而且兵力还不少，单只箕关之外的陆逊之兵便足足有二万二千人之多，为其运送粮草的五营鲜卑兵也足有二万七千余人。这一军的总兵力便大大超过我河东的兵马总数了，更别提中条山那边还有马超、魏延、郝昭等兵马以及并州那边的石苞、傅俭、霍戈等人。”
司马懿叹道：“不错，此战我们完全没有取胜的希望，是该去说服燕王投降了。”
当下司马懿联络了钟繇、刘晔、陈群、杜袭、杜恕等人，众将一起回安邑面见曹宇，众人关起门来密谋了一番，对着曹宇好一番威逼利诱，最终曹宇无可奈何之下，只得点头同意带头归降汉军。
当下曹宇亲笔写了降表，遣陈群、刘晔带着来洛阳投降。
时隆武三年三月十五日。
刘贤收到降表，顿时大喜。对陈群、刘晔的愤恨也减少了许多，看在二人豁出老脸送来降表的份上，即便心中不喜却也强行挤出满脸的笑容扶起了二人，慰勉了几句。随后便亲领众军过孟津，经河内至箕关。魏燕王曹宇在司马懿、钟繇的催请之下已经亲自到了箕关，见刘贤的车架到来，曹宇当即率领众将开关出迎，手捧着印信、降表和河东地理人口图册，肉袒跪服在地，向刘贤表示投降。
刘贤在一众亲卫的保护下上前扶起了曹宇，随后取了一件衣袍亲手给曹宇披上，并当众兑现承诺，下诏封了曹宇为谯侯，食邑三千户。
当下刘贤在曹宇的引领下领兵进了箕关，去到安邑。投降的魏军将校随后都来拜见，当下刘贤即任命杜恕仍旧为河东太守，任命司马芝为大理寺卿，任命郭淮为征西军护军，领兵马五千人。任命杜袭为河内太守。任命司马孚为陆逊军中的长史。其余钟繇、司马懿、刘晔、陈群等人则尽皆被刘贤带在身边，参赞军机，容后再徐徐任命。